住D级危房5年，数百户村民何去何从？基本农田何以“变身...

社区编辑

11月23日

江苏公共新闻《政风热线●市长上线》

大型全媒体直播●泰州专场栏目

其中涉及

江阴-靖江工业园区恒义村和五圩村

这两村村民反映的问题得到关注

视频来源：江苏公共新闻《政风热线●市长上线》

据靖江市江阴靖江工业园区恒义村公兴圩村民们反映，圩上村民的房屋大部分已经出现了严重开裂，倾斜，雨天漏水严重等现象，而且还被鉴定为D级危房，村民们提出异地安置或在自家宅基地上翻建，但一直未有满意答复，村民们每天生活在危房里提心吊胆。

公兴圩上的房屋普遍带有年代的沧桑感。村民赵先生称，公兴圩上原有54户人家，房子大都是上世纪80年代建造，基本为砖瓦结构。2012年开始，他们的房屋陆续出现了开裂、倾倒现象，雨天漏水严重。随后，江阴-靖江工业园区办事处组织安排相关有资质机构给公兴圩上的房屋做鉴定，每户2000元，鉴定报告结果均为D级危房，即：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整体危房。建议该房屋立即停止使用。

由于房屋存在危险，村民多次向村委会和园区办事处要求在自家宅基地上翻建或者异地安置，可是村委会和园区办事处的回复始终是要么出去租房住，要么维修加固，不允许翻建。村民们认为，房屋的墙体、楼板很多都已经开裂，维修加固解决不了根本问题，只能拆了重建。

“没有一个根本的处理方案，我们在外面住到何时呢？”村民赵先生说。“下大雨了，村里面打个电话下来，让我们带被子住到村里面去，住一个晚上或者几个晚上，等这个风头过了之后再搬回来。因为我们鉴定过是D级危房，不能住人，假如出了事他们是不是要承担责任的？”村民马先生说。

村民王先生家中住宅楼墙面、二楼楼板出现了很大的裂缝，漏雨严重，西侧房屋已经脱离楼体，随时都有倒塌的可能。房屋甚至已经下沉，整体向西出现倾斜。虽然房屋已经被鉴定为D级危房，可是包括王先生在内的大部分村民仍选择居住在里面。

据村民们介绍，公兴圩上54户人家目前大概搬走了20户，29户村民家都有危房鉴定报告，90%的人家都住在房子里面，“因为大家没地方去。有的人家孩子都二三十岁了，到了适婚的年龄，搬出去也没有钱买商品房供孩子结婚，这也不是一个长久之计啊。”

根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，房屋危险性等级可分为A、B、C、D四个等级， D级为最严重程度，构成整幢危房。泰州市住建局局长许向前也明确表示，D级危房风险较大，必须引起高度重视。

几年时间过去了，居民仍旧居住在D级危房当中，不断反映，得到的回复始终是出去租房住，不允许翻建。此事，村委会如何解释呢？

恒义村书记栾志杰表示，为此事他每年都会向园区办事处反映，“你们不说我们都反映，假如起大风了老百姓房子一倒，没有命了，你找哪个负责？”不过，让栾志杰无奈的是，园区办事处给的回复都是：由于规划的原因，这些房屋只允许加固，不允许翻建，没有 ** 指标。

园区办事处：不能翻建 只能加固

随后，江阴-靖江工业园区办事处物管中心建设科科长苏爱平给了一个准确数字，目前园区内检测出是D级危房的总共是496户，“如果你正式的问我的话我就正式的答复你，你检测报告鉴定是D级，那么你到城里办手续，享受400块钱一个月租房补助，你要搬出去住。” 但苏科长的说法遭到了恒义村栾书记的反驳，“现在连400块钱都没有了。”至于取消400块钱租房补助的原因，栾书记则表示，“没有为什么，你问我我怎么回答你。”

针对“村民可不可以翻建”“危房有没有规划”等问题，苏科长均表示没有办法答复。村民住危房多年，既不允许村民自行翻建，又不给村民明确回复，住在D级危房中的这496户村民将何去何从？

11月23日，在《政风热线·市长上线》全媒体直播走进泰州节目中，靖江市市长陈锋剑表示，工业园区内D级危房的问题确实比较突出，就园区办事处前期核实，园区范围内共有D级危房400多户，有一部分住户已经搬出，还有343户亟待解决。主要是三个方面的因素：

第一是历史因素。2003年江阴-靖江工业园区成立的时候，就把它划分为控制建设区，不能翻建。

第二是财力承受能力问题。因为长期得不到新建翻建，出现了许多的危房，如果全部进行安置，园区办事处财力承受不了。

第三是机制原因。因为江阴-靖江工业园区是两地合作开发的地区，目前，靖江市 ** 准备和江阴市进行沟通，尽快地妥善处理。

视频来源：江苏公共新闻《政风热线●市长上线》

同样，家住江阴靖江工业园区五圩村的吴女士反映称，多年前她们的农田被租赁给了砖瓦窑厂，之后因为环境治理，农田回到了村民的手中，但是最近村委会又强制要求将仍在种植的农田租赁出去，并且耕地属性已经变更为林地，但在村民2016年拿到的土地承包经营权证上又清晰的标注为基本农田。

此事，相关部门作如何解释呢？

江阴-靖江工业园区办事处五圩村村支书包磊：原来是耕地，后来经过窑厂后，就不可在耕地了，现在要把它的生态修复过来，说到底这个地方不适合耕作农作物。

靖江市自然资源和规划局工作人员：这个就是一个生态修复地，我们是以图管地，你说你种田，但是有可能在图上这块地就不是田，有可能是其他的。

而对于村民提出的土地承包经营权证显示是基本农田，工作人员则表示，土地确权是农委发的，他们不做解释，并且工作人员还表示，村民不出租不行，因为有市 ** 相关文件。

基本农田可以种经济林之类的么?

靖江市农业农村局工作人员：基本农田不可以，但是国土有红线区域，它可以稍微变更一下，变更之后就可以了，村里面肯定会在公示栏上公示的，看到的就知道，没有看到的可能就不太清楚了。

那么，复垦并且已经种上了粮食的土地，面对五圩村村委的强制出租，那村民是否能拒绝呢？村委这样的行为又是否合规呢？

靖江市市长陈剑锋表示：从土地性质上讲，五圩村砖瓦厂一共有70多亩，其中20亩是农村集体建设用地，还有50多亩是一般农用地。村委会18年流转给了种粮大户，后根据土地性质，19年向省里申请为废弃露天矿山的生态修复项目，但是考虑当时土地上已经做了种植，才等到今年粮食收割之后才进场，因为按照省生态修复要求要在今年底完成。而此事一共涉及到36户村民，其中34户村民已经签字同意，但还有2户村民不认可。陈市长表示，下一步继续将有关工作做细。

而针对村民提出的土地性质的界定问题，泰州市自然资源和规划局局长李兴国表示：土地性质问题的确定，主要以土地量中期规划为依据，农业部门发放的相关生产经营权证，对土地的界定也应该依据土地量中期规划。另外对于生态修复项目，是省自然资源厅和省财政厅联合确认的复垦项目，也就说过去的砖窑已经对我们的农业生产产生了一定的影响，需要对它进行整治，这个整治项目是省立项，省财政统一拨款，到今年年底这个项目就要竣工验收，如果不竣工验收，要追究当地 ** 的责任。但是项目开展前，当地 ** 应该做好群众工作，前提是要群众自愿，虽然大部分群众已经用户同意，但还有两户不同意，也反映出基层各级 ** 对这方面的工作没有引起高度重视。

针对此事，泰州市常务副市长曹卫东表示：对于靖江这件事，总体概括就是：好事办好，首先这个事情是个好事情，这是一个土地复垦项目，是为了配合耕地建设，另外土地性质也是确定的，只是在做群众工作的时候，要把工作做细做实，因为耕地无小事，群众利益无小事。

来源：江苏政风热线、交汇点