靖江长江岸线码头关停之争，谁能开，谁该关？

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长江是母亲河

长江又是黄金航道

长江岸线自然也是香饽饽

江边码头更是众多企业的生命线

先看一则2018年底的旧闻

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2016年4月，泰州市人民 ** 发布《关于开展沿江非法码头专项整治的通告》，苏中高鑫隆物资中转站码头被列入非法码头整治名单。2018年6月，泰州市沿江非法码头专项整治工作领导小组办公室发布《关于督促进一步做好沿江非法码头后续整治工作的通知》，将苏中高鑫隆物资中转站码头列入拆除类非法码头整治对象，并要求在2018年12月底前完成码头拆除工作。

为确保整治工作顺利推进，靖江市市委、市 ** 成立由分管副市长任组长，相关单位、部门负责同志任副组长的专项工作领导小组，多次召开专题会议，研究部署整治工作，依法依规推进法律程序。

靖江市水利局紧锣密鼓推进一系列法律程序：

2018年8月31日，对苏中高鑫隆物资中转站作出注销行政许可通知；

2018年9月11日，发出《责令停止水事违法行为通知书》，责令其停止违法行为，在收到通知书10日内自行恢复占用水域原状；

2018年11月14日，水利局与高鑫隆码头负责人进行约谈，告知其码头拆除通过招投标确定施工单位、代履行的时间……

2018年12月11日，靖江市开始对高鑫隆码头现场拆除，共拆除吊机基座2个、生产生活用房2幢、大小水泥罐体6个、拆除面积近2万平方米，投入各类机械225台次、运输车辆1200车次，共清运砂石4.1万余方，完成滩地绿化，恢复了长江河道生态原貌。

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从这则旧闻中，可以看出现在各级领导对于长江环境保护工作的重视。这家码头在没有拆除的时候，对周围环境影响恶劣，而且被交通部门列入非法码头，最后落得被拆的命运，老百姓拍手称好。

2019年10月25日泰州市交通局公示的沿江非法码头，靖江共有三家，目前都已经被拆除和恢复绿色植被。

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纵观靖江的长江码头，有历史上集体的装卸服务点改制，有收购旧码头重新建设，有近年新租地和滩涂建设，有的服务社会，有的是企业自用，所以清退工作是一件很复杂和难的事情。

2019年5月4日，泰州市推动长江经济带发展领导小组办公室发文，对于泰州范围内的长江码头，进行有序的退出工作。我们靖江到2020年底有2家码头要清退。2025年前有8家码头要清退，2030年前有2家码头要清退。

我们要绿水青山，码头的清退工作必不可少，虽然今年只有4家到年底前必须清退，未来还有10家企业需要清退，另外靖江长江岸线上除了这10家企业，恐怕还有不少的码头未被列入清退名单，如何实施长效的管理，更值得我们深思。

首要还是环保问题，码头不管是否碰到规划保护要求清退还是产业结构调整要求清退，还是不在清退名单的码头，一定要坚持环保优先的政策，必要的环评手续肯定要有，像8家2025年底前退出的企业，即使还有五年的时间，也要让他们带着环保的要求生产，而不能因为反正只有几年了，就污染生产到 ** 那天。

其次应该控制靖江长江岸线的码头建设，特别是小码头建设，例如近日有靖江自媒体 ** 出在八圩港附近，就有一家小码头在建设，目前基本达到投入使用的状态，而这个码头也被列入2025年退出清单，却为何敢如此明目张胆的建设？随着长江边一些码头的退出，也许没有被列入退出名单的企业，还想扩大码头从而去扩张业务。

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清退码头，是为靖江长江岸线打造青山绿水做贡献，而不是为留下的码头获得更大的利益空间。

对于靖江的码头留存，谁可以占用长江岸线资源？坊间各有纷说！企业都是为了经济利益，但企业又有社会责任，尽可能让社会责任大的企业使用，使江边码头综合效益最大化。

在此呼吁靖江相关部门，对于所有长江岸线的码头实行动态和公开管理，公布每一家企业的合法占用资源的情况，企业经营纳税状况，环境评估和航道交通影响情况等，让靖江市民知晓并监督。

设立底线管理，达不到底线要求的企业，通知整改仍然不到位，就下达清退通知，对于那些纳税少，环保不是太好的“优先”清退，不管是什么背景投资的港口企业，实行公平的原则，不能江阴靖江园区的码头可以保留，靖江本土其它地方的码头一刀切。在靖江52公里的江岸线上，要统一规划，实行生产和生态的两手都要硬的方针。

长江不进行大开发，不是说不能开发，而是要开发的港口为经济服务，又不影响环境，甚至通过适度的开发，产生的经济效益回报环境，建设绿色港口。

当然，一个企业建设长江码头，投资都是巨大的，每一个企业背后，可能都是几十甚至数百人的吃饭问题，特别是今年中国的疫情，企业效益都不是很好，特别最近北京又出现疫情回潮防疫形势更严峻，对于港口企业的退出，不能一刀切和粗放蛮干的政策，要在六保六稳的基础上实施。

泰州长江办的文件，也要求在长江码头整治过程中，维护企业的稳定和经济的稳定，特别很多靖江企业以长江码头作为唯一的物流通道，一旦关闭码头，意味着物流被切断，可能的后果是直接停产，那么企业的员工失业，税源失去，而环境整治良性发展需要的资金也中断。

最近一则资讯，常州投入了45亿资金对于长江岸线企业进行搬迁或关停补贴，我们靖江似乎难以拿出这么多的资金，所以应该采取更温和的办法，给一些码头企业设立退出线路图，在坚持目前生产按照环保要求的情况下，逐步引导企业将未来几年的盈利作为企业搬迁经费或关停经费，做好关停的产业转换工作， ** 在转换期几年，原来收取的土地、滩涂等使用费进行减免，这样也可以减轻 ** 到期搬迁或关停企业的压力。特别是地方产业结构调整被要求清退的企业，他们不是因为自身原因需要被清退，是社会产业结构调整影响他们， ** 更应该关心和关注他们的。

当然，也呼吁靖江尽快多建公用码头，比如在生产企业多的地方建设物流码头，在产业园附近建设专用码头等，使长江岸线和港口资源发挥最大效益。靖江作为一个港口城市，不可能真的没有属于靖江的码头。

靖江的长江明天更漂亮，需要的是一种有序文明的使用长江岸线，让有社会责任感的企业使用。